領取彩金的APP印發衢州市區域產業基金組建方案和衢州市領取彩金的APP產業基金管理暫行辦法的通知
發布日期:2019-09-25 17:15 瀏覽次數: 信息來源:市領取彩金的APP辦公室
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衢州市人民領取彩金的APP辦公室文件

 

 

衢政辦發〔201937

 衢州市人民領取彩金的APP辦公室領取彩金的APP印發

衢州市區域產業基金組建方案和

衢州市領取彩金的APP產業基金管理暫行辦法的通知

 

各縣(市、區)人民領取彩金的APP,市領取彩金的APP各部門、直屬各單位:

《衢州市區域產業基金組建方案》和《衢州市領取彩金的APP產業基金管理暫行辦法》已經市領取彩金的APP同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

衢州市人民領取彩金的APP辦公室

2019920    

(此件公開發布)

衢州市區域產業基金組建方案

 

為貫徹落實領取彩金的APP“1433”發展戰略體係,推進領取彩金的APP美麗經濟幸福產業,數字經濟智慧產業發展,現就統籌整合全市領取彩金的APP產業基金,理順領取彩金的APP產業基金管理體製,組建衢州市區域產業基金(以下簡稱區域基金,下設科創、智慧、幸福三大領取彩金的APP產業基金),促進全市產業轉型和結構調整,提出以下方案。

一、主要目標

(一)組建區域基金。從注重杠杆撬動向注重政策引導轉變,從分散投資向聚焦聚力轉變,從投資偏重市場化項目向領取彩金的APP關注領域轉變,從單一部門運作向部門通力合作轉變。通過組建區域基金,聚焦戰略取向,突出政策引領,扶持重點產業,落實領取彩金的APP、市領取彩金的APP產業意圖。

(二)理順管理機製。組建主題基金和定向基金,建立完善科學的決策機製和流程,發揮各縣(市、區)和主管部門的作用,健全部門溝通協作機製,提升領取彩金的APP產業基金運作水平和管理效能,共同推進領取彩金的APP產業基金投資運作和管理。

(三)強化風險管控。建立全流程風險管控機製,從項目端、資金端、人員端全維度做好風險防範措施,將風險控製理念貫穿區域基金組建、投資到投後管理的全過程。

(四)提升運作能力。通過政策、人才、資金等方麵的傾斜、扶持,激勵衢州市金融投資管理有限公司(以下簡稱金投公司)做強做優,不斷提高領取彩金的APP產業基金運作水平和管理能力,服務地方經濟發展目標。

二、基本原則

產業導向。以領取彩金的APP“1433”發展戰略體係為綱領,以扶持主導產業為導向,穩妥有序推進全市領取彩金的APP產業基金統籌工作。

資源統籌。在三大產業方向引導下,各區域在母基金層麵參與組建,采取“認繳+實繳”的方式,組建區域基金。

合作共贏。通過業務、資金、資源的整合,加快管理模式創新,提升基金管理能力,兼顧各區域利益,實現全市域合作共贏。

做強做優。擴大產業基金投資規模,提高投資效率,發揮國有資本杠杆撬動作用,做強做優衢州市領取彩金的APP產業基金。

三、重點工作

(一)組建區域基金。

搭建1+3+N基金架構,由市級(含衢州綠色產業集聚區〔以下簡稱集聚區〕、西區)、各縣(市、區)授權出資人共同出資組建衢州市大花園建設投資發展有限公司(暫定名,具體以工商登記為準),作為區域基金。區域基金委托金投公司作為管理人,統一運作管理。區域基金下設科創、智慧、幸福三大主題基金,後續視政策許可將基礎設施建設基金納入區域基金體係。同時關注各縣(市、區)地方特色產業,設立相關專項(定向)基金。

區域基金為母基金,按50億元至100億元規模組建,分5年逐步就為,由市級(含集聚區、西區)、各縣(市、區)按照“實繳+認繳”的方式出資,首期資金就為10億元,根據實際投資情況,安排後續認繳資金計劃,提高資金的使用效益,減少資金滯留。

(二)明確基金管理責權邊界。

修訂《衢州市領取彩金的APP產業基金管理暫行辦法》等規範性文件,明確衢州市產業基金工作領取彩金的APP小組、領取彩金的APP小組辦公室、投決委、基金管理機構、基金運營機構等各機構的責權邊界,建立有效的決策和風險防控機製。建立規範化的決策流程,明確財政、發改、審計、國資、金融等主管部門應承擔的責權。同時,發揮各縣(市、區)積極性、主動性,共同推進領取彩金的APP產業基金項目推薦、初審立項、盡職調查、決策審批、公示、組織實施等全流程業務。實現領取彩金的APP產業基金在衢州市產業基金工作領取彩金的APP小組領取彩金的APP下的集中資源,統籌運作,責權明確,合作共贏。

(三)建立有統有分的決策機製。

在統籌的基礎上,注重提高各縣(市、區)主觀能動性,建立統分結合、有統有分的決策機製。縣(市、區)領取彩金的APP出資在5000萬元以下的項目,可由縣(市、區)自行出資設立基金、並進行運作,區域基金可跟投共同運作。領取彩金的APP出資在5000萬元以上的,由區域基金統一設立運作。針對各縣(市、區)的重點產業或重大項目,市金控集團需提前介入,共同調研論證。整合後區域基金,原則上對集聚區、西區及各縣(市、區)的返投比例不低於集聚區、西區及各縣(市、區)的出資比例。區域基金所有出資人同股同權,共擔風險,共享收益。

(四)清理整合現有領取彩金的APP產業基金。

對存量領取彩金的APP產業基金進行梳理,原則上存量領取彩金的APP產業基金投資形成的權益仍由各縣(市、區)原機構自行持有,新老割斷。存量領取彩金的APP產業基金不納入區域基金整合範圍,在進一步梳理的基礎上,分類處置,逐步退出。已出資完畢的領取彩金的APP產業基金到期後退出;有後續出資責任的領取彩金的APP產業基金原則上不再出資,並清退沉澱資金;對不規範或存在問題的存量領取彩金的APP產業基金由市金控集團指導相關縣(市、區)管理機構進行整改。爭取在35年內對現有基金逐步予以退出。

(五)搭建全流程風險控製體係。

項目端上,立足領取彩金的APP重大招商引資項目和本地存量企業現有產業鏈招商項目,謹慎介入“兩頭在外”項目,從源頭上控製風險。資金端上、嚴格執行資金管理製度,監控資金流,建立投後管理製度,切實保障資金安全。人員端上,加強職業道德和內部控製製度建設,完善監督檢查措施,預防道德和操作風險。將科學合理的風險控製體係貫穿區域基金組建、投資到投後管理的全流程。

(六)提升管理運營水平。

做強做優領取彩金的APP產業基金管理機構,金投公司作為整合後區域基金的運營管理機構,受托負責區域基金的日常運營和管理。後續要通過整合人力資源,加強團隊建設,提升團隊專業化水平和領取彩金的APP產業基金運營管理水平。針對基金運營管理機構為規避風險出現的“不敢投、不願投”的現象,建立盡職免責機製和績效考核機製,加快領取彩金的APP產業基金投資進度。

四、保障措施

(一)加強領取彩金的APP。

衢州市產業基金工作領取彩金的APP小組統一領取彩金的APP、協調領取彩金的APP產業基金整合及後續運作工作,市金控集團要根據工作要求,落實領取彩金的APP小組辦公室職能,協調各相關部門,分工合作,各司其職,共同推進領取彩金的APP產業基金整合及後續工作的開展。

(二)落實責任。

各縣(市、區)、市級主管部門應充分認識組建區域基金的重大意義,把思想統一到領取彩金的APP、市領取彩金的APP決策上來,根據修訂後《衢州市領取彩金的APP產業基金管理暫行辦法》規定的部門職責及統籌整合工作的整體安排,做好本係統內領取彩金的APP產業基金運作的責任落實與整合重組有關問題的協調處理。

(三)規範操作。

要嚴格按照法律、法規和有關規定,推進全市領取彩金的APP產業基金整合及後續規範化運作。市金控集團要做好方案審核和政策把關,確保領取彩金的APP產業基金健康、安全、可持續發展,為領取彩金的APP產業轉型奠定基礎。支持市金控集團建立合理的激勵機製,引進市場化人才選聘機製,建設專業化基金管理團隊。同時,在人、財、物等政策方麵予以重點支持,適應整合後基金管理需求。

 

附件:1.區域產業基金出資比例

2.區域產業基金架構

3.區域產業基金決策流程

附件.doc


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